La evolución de cómo los países de las Américas entienden y combaten la pobreza
De
manera creciente, la agenda de desarrollo social y las políticas
públicas y soluciones diseñadas para combatir la pobreza están
expandiendo la definición de la pobreza y su medición, agregando
nuevos elementos a las medidas tradicionales basadas en el ingreso.
Hoy, los gobiernos reconocen que para erradicar la pobreza y
alcanzar la equidad, se requiere de un enfoque intersectorial y
multidimensional, logrado a través de la articulación de diferentes
sectores y la atención a diversos aspectos de la pobreza.
Un
ejemplo claro de este nuevo enfoque es el
Plan de Acción de la Carta Social de las Américas,
ratificado de manera unánime en la
45 Asamblea General de la OEA
de junio. El Plan, no solo refleja el consenso regional sobre la
importancia de erradicar la pobreza, sino que las 7 líneas
estratégicas de intervención que plantea (trabajo, protección
social, salud, alimentación y nutrición, educación, vivienda y
servicios públicos básicos, y cultura) son un reconocimiento
irrefutable de que para combatir la pobreza, se requiere de acciones
en diferentes ámbitos para abordar su naturaleza multidimensional.
Este enfoque no es nuevo para la región. Ya en el 2010 cuando se
realizó la
Segunda Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo
Social,
las autoridades sociales de los Estados Miembros de la OEA
reconocieron que “la pobreza y la inequidad son fenómenos
multidimensionales que requieren intervenciones intersectoriales y
coordinadas en el marco de una estrategia nacional de desarrollo
social.”
[1]
En
este sentido, la OEA-SEDI, a través de la
Red
Interamericana de Protección Social (RIPSO),
se posiciona como un espacio estratégico para continuar
intercambiando herramientas, experiencias y conocimientos en materia
protección social. Recientemente y atendiendo a la tendencia
regional, la RIPSO identificó el enfoque multidimensional de la
pobreza, y en particular las herramientas para medir la pobreza como
un área prioritaria de trabajo. Por ello, y en colaboración con
gobiernos y agencias especializadas ha realizado una serie de
talleres (2014,
2013),
un
Diplomado
en Protección Social que incorpora elementos en este tema y publicó
un
compendio de experiencias sobre Índices de Pobreza Multidimensional
(IPM).
Un aliado de la OEA en este esfuerzo ha sido el Gobierno de
Colombia, que a través de su Departamento para la Prosperidad Social
(DPS), es uno de los líderes regionales en la implementación de los
IPM. En junio, el DPS, en colaboración con el
Oxford
Poverty & Human Development Initiative (OPHI)
de la Universidad de Oxford, organizó el
Tercer Encuentro de la Red de Pares de Pobreza Multidimensional
(MPPN),
al que asistieron representantes de 22 países y 10 organizaciones
internacionales, incluyendo la OEA.
En la
apertura del evento en Cartagena, el Presidente de Colombia Juan
Manuel Santos, afirmó que “la pobreza tiene muchas caras y debemos
de enfrentar cada una de esas caras”. Adicionalmente, el Presidente
enfatizó que “el IPM es una brújula que guía nuestras acciones” y
que con “el músculo de muchas entidades empujando para un mismo
lado, hemos logrado mucho”. En efecto, Colombia ha logrado una
notable reducción en la pobreza multidimensional, pasando en 4 años
de 30.4% a 21.9%.
Refiriéndose a una serie de iniciativas emprendidas por el Gobierno
de Colombia para apoyar la cooperación Sur-Sur en materia de IPM, el
Presidente Santos destacó la actividad conjunta de
Colombia y la OEA en septiembre de 2014,
con la colaboración de OPHI, para compartir la experiencia del IPM
del país con sus vecinos latinoamericanos.
La trayectoria y las herramientas de trabajo que la OEA ha puesto a
disposición de los países a través de la RIPSO durante los últimos 5
años cobran hoy mayor importancia, en la medida en que la región
busca reforzar el intercambio de experiencias y la cooperación en
materia de protección social y lucha contra la pobreza
multidimensional. Sin duda, la Organización está llamada a tener un
papel estratégico en el apoyo a los Estados Miembros para
implementar uno de los principales documentos emanados de la
Asamblea General de 2015, el Plan de Acción de la Carta Social de
las Américas.
[1]
Comunicado de la Segunda Reunión de
Ministros y Altas Autoridades de
Desarrollo Social “Fortaleciendo y
brindando sostenibilidad a los
sistemas de protección social”,
Cali, 2010.
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